鄂爾多斯地處黃河“幾字彎”内地，是內蒙古甚至全國沙化和水土流失最為嚴重的地區之一。近年來，鄂爾多斯市始終堅持“綠水青山便是金山銀山”的發展理念，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統办理，扎實推進荒漠化和水土流失办理，水土流失面積較1995年減少3.8萬平方公裡，面積和強度持續雙下降，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。堅持以生態優先、綠色發展為導向，創新投入機制，一起抓好大保護、協同推進大办理。推動黃河流域生態保護和高質量發展，扎實推進荒漠化和水土流失办理，全面打響黃河“幾字彎”攻堅戰，全市水土保持作业取得了明顯成效。

  一是加大政府投入。“十四五”以來，重點圍繞庫布其沙漠、毛烏素沙地和“十大孔兌”等水土流失和荒漠化嚴重的區域，落實各類办理資金，其中市本級財政資金超10億元，佔50%。二是加大返還办理。市財政每年將征繳水土保持補償費的80%近3億元返還用於水土保持作业，构成了穩定的政府投資帶動機制。“十四五”以來，累計投入補償費9.8億元，採用水保補償費補助方法，統籌各級財政、企業和社會資金，建成返還办理亮點工程52處。三是撬動社會投資。全國首創攔沙換水先例，探究出“黃河流域水土流失办理+水資源装备”的新路徑，政府投入2億元，撬動企業和社會投資4億元以上，充沛調動全社會、各行業一起參與水土流失办理的積極性和主動性。

  一是堅持“洪流保”理念，統一規劃實施。依照市、旗統一規劃，水利部門牽頭搭台，林草、農牧、文旅等部門协作，整合各部門資金交融办理，安身当地實際，探究建成36個“水保+鄉村振興”“水保+城鎮化建設”“水保+旅行業發展”生態清潔小流域。二是結合新式动力體系建設，助力防沙治沙。聚集黃河“幾字彎”攻堅戰重點區域，堅持以產業帶動，大力發展光伏治沙，建成了杭錦旗獨貴塔拉鎮庫布其沙漠生態光伏一期項目、億利集團蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目、達拉特旗100萬千瓦光伏發電應用領跑基地等21個“新动力+生態办理”大型項目，累計完结生態办理面積16余萬畝，打造构成防沙治沙和風電光伏一體化的“光伏長城”。三是量体裁衣，開展精准化办理。針對不同區域分類施策，精准化開展办理。庫布其沙漠採取“先易后難、由近及遠、鎖邊切开、分區办理、整體推進”的办理战略，毛烏素沙地採取一家一戶“庄園式生物經濟圈”的办理形式，工程固沙、光伏治沙、產業富沙、科技興沙等办理方法不斷優化，機械沙障、生机木沙障、容器苗造林、低壓水沖造林等新技術被廣泛應用﹔丘陵溝壑區採取工程办法、林草办法和封育办理相結合，治坡和治溝相結合、生態移民與封禁保護相結合的办法布局。四是重點工程引領，發展生態產業。以重點工程為依托，量体裁衣發展以檸條、楊柴、紫花苜蓿為主的飼料產業，壯大優質沙棘、杏仁、藥材等林果產業，積極培养以沙柳、肉蓯蓉、甘草等為主的特征沙產業，取得了非常好的產業富民成效。

  一是創新办理舉措。在当地投入办理項目中，引導國有企業參與實施水保項目，树立了建設、運行办理一體化的新形式。實行聯合檢查，树立了“流域機構+公檢法+水保”的聯合監督檢查機制，聘請第三方開展監督檢查，每年聯合執法部門對全市一切在建項目開展全覆蓋大檢查，树立問題台賬，期限整改，對逾期未整改的單位進行会集約談並納入信誉監管“重點關注名單”，全方面提高办理和監管效能。與动力部門树立補償費征繳機制，由核定煤炭、天然氣開採數量確定出售指標，保证了補償費足額繳納，全市每年可征收補償費20億元。二是推廣“以獎代補”办理形式。通過“三委委員聯合農牧民實施形式”“村辦企業負責實施形式”“以家庭牧場為主的種植大戶聯合實施形式”等多種形式，實施小流域綜合办理項目，下達“以獎代補”資金，實現項目區農牧民務工直接获益，充沛調動了農牧民參與水土流失办理的積極性。三是強化演示引領。積極開展國家水土保持演示創建作业，2023年杭錦旗獲評“國家水土保持演示縣”稱號。在黃河流域首先開展入黃泥沙監測，建满足自動化入黃泥（風）沙監測站17處、生態效益監測點12處、風蝕水蝕固定監測站10處、淤地壩安全預警監控250處，充沛的使用衛星遙感、無人機等树立了“天空位一體化”的水土保持監測網絡，构成門類齊全的水保監測體系，聘請清華大學和中國水科院研讨全市入黃泥沙量和輸沙規律，連續4年開展水土流失動態監測並發布公報，為黃河“幾字彎”防沙治沙和水土流失办理供给了有力支撐和保证。試點開展淤地壩新材料新技術演示，引進清華大學“淤地壩板樁組合技術”建設新技術新工藝淤地壩，採用黃科院新材料新工藝對3座淤地壩除險加固。

  經過系統办理，全市累計完结办理面積3.8萬平方公裡，水土保持率達到61.5%，毛烏素沙地办理率達到75%，庫布其沙漠办理率達到32%。水土流失面積由1995年的71159平方公裡減少到33581.37平方公裡，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，進一步筑牢了祖國北疆重要生態安全屏障。鄂爾多斯市連續三年位列自治區對盟市水土保持目標責任查核第一名，杭錦旗評為國家水土保持演示縣。下一步，鄂爾多斯市堅決扛起保護母親河、打好“三北”工程攻堅戰的政治責任，大力弘揚“三北精力”和“蒙古馬精力”，以主力先鋒姿態打贏黃河“幾字彎”攻堅戰，打造國家水土保持生態办理模范，為構筑我國北方牢不可破的重要生態安全屏障作出新的更大貢獻，尽力打造新時代中國防沙治沙别致跡的鄂爾多斯樣板。（張強）

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