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鄂尔多斯市全面加强水资源高效利用推动高质量发展

发表时间:2024-12-02 14:47:07 来源:行业新闻

  鄂尔多斯市位于黄河中上游,为典型的干旱、半干旱地区,用水矛盾较为突出,降水量少且时空分布极不均衡,年均降水量190—300毫米,年均蒸发量却高达2000—3000毫米,属于资源性、工程性、结构性、指标性缺水并存地区。全市水资源总量28.58亿立方米,常规水资源可利用量21.16亿立方米,2023年,全市用水总量为17.52亿立方米,未突破自治区下达的用水总量控制指标,用全区约二十分之一水资源总量保障了四分之一经济总量的用水需求。

  做好“谋水”文章。坚持“以水而定、量水而行”,编制了“十四五”水安全保障规划、水资源综合利用与保护规划,分析水资源承载能力,提出水资源高效利用、全面节水及科学管理的布局和方案,进行水资源合理配置。加强专项规划支撑,坚持以水定规模、定项目,市煤电基地开发、建设国家现代煤化工产业示范区均作为专项规划,开展了规划水资源论证,各工业园区均已开展了规划水资源论证或水资源论证区域评估工作。

  做好“控水”文章。全方位贯彻“四水四定”,印发实施“四水四定”方案,基于全市水资源状况,确定到2025年、2030年分旗区、分水源、分行业水量控制指标及“城、地、人、产”控制规模。深入开展最严格水资源管理制度考核,纳入党政领导班子实绩考核,牢牢守住水资源“三条红线”。将水资源作为最大刚性约束,严格水资源消耗总量和强度双控,将用水总量管控指标按旗区、行业、水源进行分解,并进一步细分至2733个农业、工业、生活、生态基本用水户;依据自治区“十四五”水资源配置规划,将地下水分解为27个管控单元,明确各管控单元地下水利用上线及控制水位,为区域发展用水设定水资源“上限”。

  做好“用水”文章。2023年,全市用水总量为17.52亿立方米,用全区约二十分之一的水资源总量保障了四分之一的经济总量。全市万元GDP用水量29.95立方米、万元工业增加值用水量10.81立方米、农田灌溉水利用系数0.6109,均优于全区、全国中等水准。为有效支撑全市工业项目落地,立足于缺水地区实际,2005年以来,先后实施两期市内水权转换工程,累计从农业向工业转让水量2.232亿立方米,全国首创拦沙换水试点工程,并争取盟市间一期水权转让工程水指标,分别新增工业用水指标0.075亿立方米、0.55亿立方米。目前,全市累计建成黄河干流工业取水口10个,共有黄河工业用水指标3.58亿立方米,保障了全市240余个工业项目的用水需求。此外,利用非常规水资源保障了全市约35%的工业项目用水需求。同时,全面梳理闲置水指标,近几年累计转让闲置水指标2988.42万立方米,解决了105个项目用水需求,有效保障了全市经济社会持续健康发展用水需求。

  做好“节水”文章。印发实施《深度节水控水工作方案》《加强水资源高效利用推动高水平质量的发展实施方案》《水的全域循环资源化利用方案》,全方面推进水资源节约集约高效利用。一是抓农业节水。着力解决农业“大水漫灌”问题,强化农业用水管理,进一步压减农业用水总量,优化用水结构;累计实施农业水价综合改革面积368.82万亩,在改革区域加强用水管理,落实农业用水总量控制和定额管理,将用水总量细化分解到嘎查村,明确水权;完成农业灌溉机电井“以电折水”系数率定测试,初步实现取用地下水计量。二是抓工业节水。从源头限制高耗水工业项目,加强建设项目取水许可管理,大力支持企业组织节水技术改造,淘汰粗放用水工艺,大幅度降低单位产品水耗,强化企业自身中水循环回收利用,积极开展节水型企业和节水型园区创建工作,累计创建各级节水型企业30家,水资源利用效益不断的提高。三是抓城镇节水。积极新建和改造城市供水管网和污水收集管网,普及推广居民生活节水器具,全面实施居民阶梯水价制度,切实减少城镇用水浪费,提高居民生活节水效率,2023年城市公共管网漏损率已控制在9%以内,达到国家和自治区要求。推进全域全民节水,全市5个旗区、4所高校已完成县域节水型社会和高校创建;广泛开展节水宣传活动,积极营造依法用水、节约用水的良好氛围。四是抓非常规水利用。将再生水、疏干水纳入水资源统一配置,推动建设全市水网连通工程,有效补充工业用水缺口。2023年全市疏干水、再生水回用率分别为96.59%、89.77%,通过全国再生水利用配置试点中期评估,荣获全国优秀试点城市。

  做好“管水”文章。出台《鄂尔多斯市水资源管理条例》,从保水、配水、控水等方面全流程立法推动水资源节约集约利用。加强取用水计划管理和在线个黄河水用水户和用水单元水量按旬进行调度,确保黄河用水量不超控制指标;严格贯彻《内蒙古自治区计划用水管理办法》,将全市所有获得取水许可的用水户及管网覆盖范围内年取水量5000立方米以上的大用水户全部纳入计划用水管理,实现计划用水管理全覆盖;要求地表水和再生水年取水量20万立方米以上、地下水和疏干水年取水量5万立方米以上取用水项目安装在线监测计量设施,进行实时监管。同时,将取水权转让闲置水指标纳入市公共资源交易买卖平台进行交易,印发实施《鄂尔多斯市水权收储和交易工作方案》,进一步健全水权交易制度体系。(赵学森、纪宏波)

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