国务院新闻办公室于2021年11月22日（星期一）下午3时举办国务院方针例行吹风会，请水利部副部长魏山忠和司法部立法四局局长黄祎、水利部政法司司长张祥伟、水利部水资源司负责人杜丙照介绍《地下水办理法令》有关状况，并答记者问。

  方才说到，《法令》是我国第一部地下水办理的专门行政法规。请问《法令》在强化地下水节省与维护方面作出了哪些规则？怎么表现节水优先？谢谢。

  谢谢新华社的记者。方才我现已介绍了咱们的祖国地下水的维护运用首要存在超采和污染这两个方面的显着问题，所以，《法令》认真贯彻习提出的“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”的治水思路，把“节水优先、高效运用”作为立法准则，设置了“节省与维护”专章。首要规则了以下几个方面的准则：

  一是“双控”准则。“双控”指的是地下水取水总量操控和水位操控。2012年，国务院印发了《关于施行最严厉水资源办理准则的定见》，提出了施行地下水“双控”要求。近十年来，国家在地下水“双控”方面做了很多的实践探究，在操控地下水超采方面，“双控”发挥了很重要的效果。这次《法令》拟定中，咱们总结近年来在地下水办理方面的经历，把“双控”上升为地下水办理的根本准则，表现了地下水办理更“严”的要求。详细施行中，便是拟定各行政区地下水取水总量操控目标和地下水水位操控目标，据此来合理确认地下水取水工程的布局，拟定年度取水方案，严控取用地下水，避免地下水过度开发。地下水在地下，不像地表水看得很清楚，光施行总量操控，或许不精确，经过水量水位的“双控”，表现“严”的要求。

  二是需求办理。一方面，经过行政和技能办法削减地下水运用，包含严厉的定额办理，促进地下水用水户运用先进的节水技能、工艺和设备，开展节水农业，推行节水灌溉技能，下降用水耗费，进步用水功率。另一方面，经过经济手段按捺地下水需求。比方，在试点征收水资源税的当地，施行不同税率，合理进步地下水资源税规范；在征收水资源费的当地，地下水的征收规范应高于地表水的规范，地下水超采区的征收规范应高于非超采区的规范，地下水严峻超采区的征收规范应大幅高于非超采区的规范。

  三是强化监管。从取水和用水的环节规则了严厉的管控办法，一是规则了不予同意取水答应请求的六种景象，进步取用地下水的门槛。这六种景象规则得很详细，比方不符合“双控”的要求，不符合约束挖掘区的规则，不合乎职业用水定额和节水规则，不符合国家强制性规范等，一共有6个方面，明确规则了不予取水答应的景象。二是制止挖掘难以更新的地下水，维护好这类宝贵水资源。三是要求地下水取水工程要装置计量设备，全面把握监控取水状况。