●四川年均地下水資源量580億立方米，居全國第三﹔地下水可開採資源量173億立方米，居全國第七

  ●全省用水總量已從2014年的236.86億立方米增長到2023年的252.50億立方米，添加15.64億立方米

  ●全省地下水年用水量已從2014年的17.30億立方米下降至2023年的5.71億立方米，10年間減少11.59億立方米

  在近来召開的四川省地下水開發與保護學術沟通會上，水利廳相關負責人泄漏的一組數據有目共睹：全省地下水年用水量已從2014年的17.30億立方米下降至2023年的5.71億立方米，10年間減少11.59億立方米。

  地下水是水資源的重要組成部分，是重要的戰略資源儲備。四川年均地下水資源量580億立方米，居全國第三﹔地下水可開採資源量173億立方米，居全國第七。地下水資源較為豐富的四川，為何逐渐下降地下水資源的运用？在開發和保護地下水資源方面，四川又做了哪些具體作业？

  記者翻閱歷年的四川省水資源公報發現，在地下水年用水量下降的這10年間，全省用水總量已從2014年的236.86億立方米增長到2023年的252.50億立方米，添加15.64億立方米。

  “‘一增一減’之間，體現的是近年來四川嚴格操控地下水取用、地下水狀況持續改进的杰出態勢。”水利廳水文水資源處負責人表明，從國家到省上不斷完善的水資源管控的准则结构，是四川省地下水資源開發保護获得成效的底子保证。

  2013年1月，我國開始實施最嚴格水資源办理准则，明確提出水資源開發运用操控、用水功率操控和水功用區约束納污“三條紅線”的主要目標。2021年實施的《地下水办理條例》，從地下水資源的調查、評價、規劃、節約、保護、開發、办理、監測和監督等方面，提出一系列新要求。

  從2017年12月起，四川作為全國先期試點的10個省份中仅有的南边豐水省份，開展水資源費改稅試點作业，發揮稅收杠杆對用水需求和結構的調節效果。根據當時拟定的《四川省水資源稅变革試點實施辦法》，取用地下水稅額明顯高於地表水，也便是說运用地下水要繳納更高的水資源稅。

  考慮到地下水與地表水巨大的稅負距离，四川保寧醋有限公司主動調整用水結構，不斷減少地下水取用量，地下水用水量现在不到企業用水總量的4%，水資源稅繳納也比较变革前下降近85%。

  與此同時，四川近年來相繼拟定出台多項政策措施，高位推動全省地下水監測、開發运用和節約保護剛性落地。

  水利廳水文水資源處負責人介紹，近年來，四川省出台並實施《四川省水文條例》《四川省水資源條例》等当地性法規，為管好用好地下水資源，支撐当地經濟社會高質量發展供给了法令遵从。

  2022年1月，水利廳印發《四川省地下水管控指標》，劃定全省縣級行政區地下水用水總量管控指標和19個縣級行政區淺層地下水水位操控指標，明確2025年、2030年全省地下水用水總量操控指標均為16.37億立方米，全省地下水資源管控體系正加速構建。

  打開四川省水資源办理與調配系統，進入“取水办理一張圖”办理頁面，全省1.7萬個河道外取水戶實時用水情況一望而知，其间地下水取水戶近0.45萬戶。

  “針對取水戶取用水監測，我們設置多種預警形式。”省水文水資源勘測中心水資源評價處副處長劉飛告訴記者，上述取水戶均已實現在線取用水監測，一旦出現即將超許可取水或取水許可証即將到期等情況，取水戶就會收到相關預警提示﹔而一旦出現超許可取水情況，取水戶或许會遭到相關行政處罰。

  2023年，宜賓市敘州區一養殖場取用地下水19.02萬立方米，但其取水許可量僅為12.2萬立方米/年。四川省水資源办理與調配系統監測到相關違規取水行為后，經當地水行政主任部門現場核實確認，最終該養殖場被處罰金2萬元。

  省水文水資源勘測中心副主任李曉鵬表明，隨著取用水計量設施等技術手法的升級和遍及，现在全省会鎮日子、工業開發运用地下水已根本計量，但也存在個別不合法盜用地下水、取水未納入計量監管的景象。

  “當前和往后，在地下水資源的調查評價、監測計量等方面，都要以科技賦能，以科技創新推動地下水办理相關作业。”李曉鵬表明，在地下水資源管控中，地下水的水位監測和取水量監測同樣重要。

  在國家全力支持下，四川省地下水監測才能前期建設获得突破性的成果，根本建成國家級地下水監測體系，投入2100萬元實施國家地下水監測工程（一期），共計建成407個地下水監測站，根本构成覆蓋平原地區的地下監測站網，數據實現互建共用。

  现在，四川省實施地下水水位管控預警，全面加強對地下水監測井的運維，按月開展管控單元水位預警剖析，確保全省19個地下水水位管控單元提早“四預”（預報、預警、預演和預案）。

  盡管地下水監測才能不斷升級，四川省國家地下水監測工程（一期）尚不能彻底反映全省地下水開發的實際情況，個別縣（市、區）還沒有地下水監測井散布。现在，四川省正加速推進國家地下水監測工程（二期）的可行性研究報批。

  劉飛介紹，下一步，四川省在重要生態保護區及部分山丘區擬建設560多處地下水監測站點，以現代化的技術手法實現21個市（州）183個縣級行政區地下水監測全覆蓋，不斷填補地下水監測的空白領域。（四川日報全媒體記者 邵亮堂）

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