一、原则同意修订后的《洛阳市城市总体设计（2011-2020年）》（以下简称《总体设计》）。

  二、洛阳市是国家历史背景和文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市。要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好洛阳市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理地布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，慢慢地加强城市总实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把洛阳市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

  三、重视城乡统筹发展。在《总体设计》确定的2405平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设，应当统筹考虑为周边农村提供服务。要根据市域内不一样的地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展的潜在能力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。

  四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在285万人以内，城市建设用地控制在265平方公里以内。根据洛阳市资源、环境的实际条件，坚持节约和集约利用土地，合理规划利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体设计确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

  五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，合理规划布局应急避难场所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

  六、建设资源节约和环境友好型城市。城市发展要走节约世界资源、保护自然环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，全力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严控高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严控地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强城市绿化工作，划定城市绿地系统绿线保护范围，加强对伏牛山等风景名胜区和森林公园、水源地、自然保护区、水源保护区等特殊生态功能区的保护，制定保护的方法并严格实施。

  七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际要与可能，稳步推进城市危房改造，提高城市居住和生活质量。

  八、重视历史背景和文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好明清古城传统风貌和格局。要编制历史背景和文化名城保护规划，落实历史背景和文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好世界文化遗产龙门石窟，东、西南隅历史背景和文化街区，隋唐洛阳城遗址等大遗址，关林、白马寺等文物保护单位及其周围环境。加强对伊河、洛河两岸建筑形式、高度、体量的控制和引导，保护好山体和水体，突出城市自然景观风貌和特色。

  九、严格实施《总体设计》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体设计》是洛阳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都一定要符合《总体设计》的要求。要结合国民经济与社会持续健康发展规划，明确实施《总体设计》的重点和建设时序。城市规划行政主任部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻洛阳市各单位都要遵守有关法规及《总体设计》，支持洛阳市人民政府的工作，一起努力，把洛阳市规划好、建设好、管理好。

  洛阳市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体设计》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体设计》实施工作进行指导、监督和检查。